专家观点浅析技术法规和技术标准之区别
日期:
2024-10-04 23:02:17
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举例来说◆■,特朗普要对从中国进口的产品增加关税,美国国内也有很多的不同意见,不可能协商一致,也明显违反 WTO 的规则,但国会之前已经立法授权联邦政府有调整关税的权力。经过既定程序后,特朗普增加关税的决定就得以实施★■◆。
2★★■■■★、技术法规和其他法规一样,并不要求所有相关方协商一致,但技术法规按法定程序征求意见,由特定的会议(委员会)表决通过
1、技术法规不需要《立法法》的“渊源”,技术法规只是一个概念和一般法规没有严格划分
标准制定强调应当通过相关方协商一致。技术法规和其他法规一样★★,虽然也要按既定程序征求意见,特定的会议(委员会)表决通过,而不是所有相关方协商一致。
(2)所有标准化组织■★◆★★■,包括美国国家标准学会(ANSI,American National Standards Institute)■★◆★,没有法律授予制定具有强制约束力文件的权力,其制定和发布的文件,不管叫什么■★★◆■,如叫“Code◆◆★★、Rule■◆★、Standard”,都是自愿性的,属于 WTO 框架下的◆◆“标准”◆■★◆。标准只有被法规引用或指定后才有强制效力★■★■■★。
如美国劳工部制定并在联邦公告发布的“美国职业安全卫生标准★◆■”(Occupational Safety and HealthStandards) ★■■,是美国劳工部根据《职业安全卫生法》授权制定★◆★◆■,它是通过法定程序制定、颁布并强制执行的规章,并在联邦公告上公告之后才生效◆■。收录入 CFR(Code of Federal Regulations)联邦规章集 第 29 章。美国职业安全卫生标准包括很多具体的起重机械安全技术要求,但电梯、锅炉等技术法规由各州立法机构授权地方政府自行制定。“美国职业安全卫生标准■★◆”是联邦技术法规,具有强制性◆★◆◆。
区分英语文件是 WTO 术语下的★◆◆■“标准”还是“技术法规”,不能从文件的标题“Code”、 “Rule■◆■◆■”、“Standard★■◆★◆”来区分,必须从是否按法律授权、按照法定的程序制定,是否有强制效力■■★■★。对于技术法规◆★■★■,一般在文件的前言会有明确表述◆◆■,包括依据哪个法律的授权和制定的程序,以表明该技术法规的合法性。
(1)所有立法机关、政府行政主管部门、或法律法规授权的管理机构,依据法律★■★■■■、法规授予的权限,发布的具有强制性效力的技术要求,不管叫什么,可能是◆■★■◆“Code、Rule、Standard★★◆◆★◆、Note、Alerts■★■◆★◆、Bulletins、Regulation”,都是技术法规,技术法规只是一个概念和一般法规没有严格划分。技术法规不需要《立法法》的“渊源”■◆★◆★★。技术法规因涉及到较多的技术要求,一般是由法律授权政府制定,通常是相当于我国《立法法》规定的规章、规范性文件的级别◆★■★■。
标准往往是跨越地区和国家界限,有一些是由非常权威的标准技术机构制定发布,所以很多技术法规都是引用标准或以标准为基础制定的,这也是 WTO 希望成为消除贸易壁垒的方法。如美国国家标准,是美国国家标准学会(ANSI■★■★,American National Standards Institute)审查符合其协调制定的协商一致原则后授予★◆■◆“美国国家标准”编号,ANSI 没有从立法机关或行政部门取得任何强制制定和实施这些标准的权力◆◆◆★,所以美国国家标准没有强制性。
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